2015年中国人民公安大学《警务硕士专业综合》考研大纲

　　第二部分    治安
　　一、治安管理概述
　　（一）治安与治安管理的含义
　　有关古代治安内容；现代治安含义；治安管理的含义及其特征。
　　（二）治安管理的任务与原则
　　1.治安管理的任务 维护社会治安秩序；预防、发现和控制犯罪活动；预防、查处违反治安管理
　　行为；预防、处臵治安事件；预防、查处治安灾害事故；为民排忧解难；协助其 他行政管理。
　　2.治安管理的原则 服从、服务原则；依法行政原则；预防为主、保障安全原则；公开、公正原
　　则等。
　　（三）治安管理机构与治安防范组织
　　1.治安管理机构
　　（1）按照行政层级划分，分为中央治安管理机构，省级治安管理机构，地、 市级治安管理机构，县、市级治安管理机构和公安派出所。
　　（2）按照具体业务划分，分为公共治安秩序管理部门；特种行业管理部门； 枪支、危险物品管理部门；户口和居民身份证管理部门；社会安全防范指导部门； 治安行动队等。
　　2.治安防范组织
　　（1）治安防范组织的种类 单位内部保卫组织；辅警组织；自治性安全防范组织（群防群治组织）；治
　　安保卫委员会；治安联防组织；职业化安全防范组织（保安服务公司）
　　（2）公安机关对治安防范组织的指导
　　（四）治安管理的法律规范
　　1.适用于治安管理的法律
　　（1）《人民警察法》；
　　（2）《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔 偿法》等；
　　（3）《突发事件应对法》、《禁毒法》等；
　　（4）《治安管理处罚法》、《居民身份证法》、《枪支管理法》等。
　　2.适用于治安管理的行政法规
　　（1）《人民警察使用警械和武器条例》等；
　　（2）《大型群众性活动安全管理条例》、《娱乐场所管理条例》、《民用爆炸物品 安全管理条例》等；
　　（3）《企事业单位内部治安保卫条例》等。
　　3.适用于治安管理的部门规章
　　（1）《城市人民警察巡逻规定》、《公安机关适用继续盘问规定》等；
　　（2）《临时居民身份证管理办法》、《娱乐场所治安管理办法》、《旅馆业治安管 理办法》、《典当管理办法》等；
　　（3）《公安机关办理行政案件程序规定》、《公安机关治安调解工作规范》、《公 安机关行政许可工作规定》、《公安机关办理行政复议案件程序规定》等。
　　二、治安管理手段、措施与勤务
　　（一）治安行政手段 治安行政确认；治安行政命令；治安行政许可；治安行政教育；治安监督检
　　查等。
　　（二）治安防控措施 治安防范教育；治安调查；安全检查；治理整顿等。
　　（三）治安强制措施 强行遣送；扣留人员；查验、扣留、收缴居民身份证；限期整改等。
　　（四）治安管理处罚（及其相关措施）（详见"第五章治安案件查处"的内容）
　　（五）巡逻与盘查
　　1.巡逻
　　巡逻的方式；巡逻的作用；巡逻的职责；巡逻的权限；巡逻制度等。
　　2.盘查 盘查的法律依据；盘查的方式；继续盘问的适用条件；盘查规范等。
　　三、治安基层基础
　　（一）治安基层基础概述
　　1.治安基层基础的含义
　　2."三基"工程建设 "三基"工程建设的基本内涵；"三基"工程建设的总体目标；"三基"工程
　　建设的实施途径。
　　（二）社区警务
　　1.我国社区警务的基础 公安工作的方针；综合治理方针。
　　2.社区警务工作的内容 开展群众工作；掌握社情民意；管理实有人口；组织安全防范；维护治安秩
　　序等。
　　3.社区警务工作的方法 走访调查；宣传发动；巡逻守护；警情通报等。
　　（三）公安派出所
　　1.公安派出所的性质与任务
　　2.公安派出所的设臵原则
　　3.公安派出所的职责与权限
　　4.公安派出所的基本制度
　　（四）户政与人口管理
　　1.户口登记与户口调查 户口登记的内容；户口调查的内容；户口调查的基本制度；户口调查的工作
　　要点。
　　2.居民身份证管理
　　居民身份证的申领、换领、补领；居民身份证的签发；居民身份证的使用、
　　查验；临时身份证。
　　3.实有人口管理
　　（1）常住人口管理的主要工作
　　（2）暂住流动人口管理的主要工作
　　（3）境外居留人口管理的主要工作
　　（4）特殊人口管理的主要工作
　　四、治安管理的主要工作
　　（一）公共场所治安管理
　　1.公共场所的特点
　　2.公共场所的种类
　　3.娱乐场所治安管理 娱乐场所概念与范围；娱乐场所的治安问题；娱乐场所的治安管理措施。
　　（二）特种行业治安管理
　　1.特种行业的特点与种类
　　2.旅馆业治安管理 旅馆业的范围；旅馆业治安管理制度（措施）。
　　3.印章业治安管理 印章业的范围；印章业治安管理制度（措施）。
　　4.典当业治安管理 典当业的范围；典当业治安管理制度（措施）。
　　（三）危险物品治安管理
　　1.危险物品的范围
　　2.危险物品治安管理的主要手段
　　3.公安机关在危险物品管理中的职责
　　（四）大型活动安全管理
　　1.大型活动的种类
　　2.大型群众性活动的安全管理
　　大型群众性活动安全管理的依据；大型群众性活动安全管理的预案；大型群
　　众性活动安全管理的基本措施。
　　3.公安机关在大型群众性活动安全管理中的职责
　　（五）单位内部治安保卫
　　1.单位内部治安保卫的方针
　　2.单位内部治安保卫工作的要求
　　3.单位内部治安保卫制度
　　4.治安保卫重点单位的分类
　　5.公安机关在单位内部治安保卫中的监督检查
　　（六）突发事件处臵
　　1.突发事件的类型
　　2.突发事件的发展阶段
　　3.突发事件应对的基本原则
　　4.突发事件的应急管理体制
　　五、治安案件查处
　　（一）治安案件查处概述 治安案件与刑事案件的区别；违反治安管理行为的构成与种类；治安案件查
　　处的法律依据；治安案件查处的基本原则。
　　（二）治安管理处罚 治安管理处罚的种类；与治安管理处罚相关的法律措施；治安管理处罚自由
　　裁量权。
　　（三）治安案件查处程序
　　1.治安案件的受案
　　2.治安案件的调查 传唤；勘验、检查；扣押、登记；鉴定、检测；抽样取证；证据保全；辨认
　　等。
　　3.治安管理处罚的告知、听取与听证
　　4.治安管理处罚决定
　　依法作出处罚决定；依法作出不予处罚决定。
　　5.治安管理处罚的执行 警告的执行；罚款的执行；行政拘留的执行；其他法律措施的执行。
　　6.简易程序 简易程序的适用条件；简易程序的操作规范。
　　7.治安调解 治安调解的适用条件；一般调解；现场调解；治安调解的操作规范。
　　（四）治安管理处罚的监督与法律救济
　　1.治安管理处罚的监督
　　2.治安行政复议
　　3.治安行政诉讼
　　4.治安行政赔偿
　　六、治安管理工作的改革与发展
　　（一）治安管理的创新 治安管理的理念创新；治安管理的体制创新；治安管理的机制创新等。
　　（二）治安管理工作的信息化
　　（三）社区警务的改革与发展
　　（四）流动人口的管理与服务
　　（五）其他治安管理工作的改革与发展